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《福建省鼓励台商投资的产业指导目录》出台

点击: 93 次  来源:http://www.sib-law.com 时间:2020-02-11

记者从福建省财政厅了解到,福建省将设立创意产业发展专项资金,专项扶持创意产业发展,进一步深化闽台创意产业合作。

经省政府同意,省发改委昨日发布了《福建省鼓励台商投资的产业指导目录》,鼓励台商到福建省投资信息,机械,石化,冶金,纺织制鞋,农、林、牧、渔业及其深加工,新材料,生物与医药,金融业和服务业十大产业。

发文单位:福建省人民政府

福建省将重点拓展在该省具有一定发展基础、在台湾具有相对发展优势的创意设计、数字服务创意、文化产业及创意等领域的协作,力争到2015年建立5-10个闽台创意产业合作园区或示范基地,培育一批具有闽台特色的创意品牌,推动与创意产业有关的贸易额不断增长。

为贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和国家、省的重点产业调整振兴规划,充分发挥海峡西岸经济区优势,进一步促进闽台产业深度对接,打造东部沿海地区先进制造业的重要基地,根据省政府的工作部署,省发改委牵头组织并会同有关部门研究制定了《福建省鼓励台商投资的产业指导目录》。该《目录》在国家现行的产业政策及利用外资相关政策框架内,立足我省产业发展现状和台湾优势产业,提出鼓励台商到福建省十大领域投资的产业指导目录指南。《目录》具体包括信息产业27个行业,机械产业27个行业,石化产业14个行业,冶金产业17个行业,纺织制鞋15个行业,农、林、牧、渔业及其深加工37个行业,新材料产业21个行业,生物与医药产业22个行业,金融业6个行业,服务业26个行业。

文  号:闽政[2006]18号

据介绍,福建省将在厦门、福州两个台商相对集中地区和平潭综合实验区以及武夷山等条件较好地区,规划设立闽台创意产业合作园区。园区或基地比照台商投资区优惠政策,重点引进时尚设计、工业设计、影视制作、音乐制作、视觉艺术等台湾知名企业和个人工作室;积极吸引一批台资创意高端项目入驻园区,鼓励台资企业在合作园区或示范基地内建设生产基地、地区总部、研发及产品营销中心,推进闽台携手发展创意产业。

其中,金融业鼓励台商投资的六个行业为:鼓励台湾银行业直接来闽设立法人机构、分支机构和代表处,鼓励台湾银行、企业、财团参股福建商业银行、财务公司;鼓励台湾保险公司以合资或参股的形式来闽设立法人机构和分支机构、保险经纪公司等保险中介机构;鼓励台资证券公司来闽设立法人机构和分支机构,证券公司、证券投资基金管理公司;风险投资基金;期货公司;鼓励大型台商企业设立财务公司。

发布日期:2006-8-2

福建省还将围绕闽南文化、客家文化、信俗文化等在闽台两地中有深远影响和广泛群众基础的区域特色文化,充分挖掘传统文化资源中的创意元素和内在价值,合作开发动漫动画游戏、广播影视、图书出版、民俗文化产品及工艺品等创意产品。

五项举措推进闽台产业对接

执行日期:2006-8-2

同时,福建省将加强闽台创意产品市场交流。推动福建省创意企业在台湾设立产品展示和销售中心,促进福建省创意产品进入台湾市场;挖掘台湾高端市场,在漆艺、陶瓷、石雕等领域开发一批面向高端市场的创意精品。积极引进一批台湾创意产品进入福建省市场,并通过福建省辐射国内其他省市,将福建省打造为大陆承接台湾创意产品的集散地。

昨日,省发改委下发通知,要求各地、各部门围绕福建省鼓励台商投资的产业指导目录,抓好五项工作,推进闽台产业对接。

生效日期:1900-1-1

文化创意产业的合作已成为闽台交流合作的重要内容。今年4月国务院出台的《海峡西岸经济区发展规划》明确提出:“对接台湾文化创意产业,建设两岸文化产业园。”

突出重点产业和重点区域,推进闽台产业深度对接。以电子信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点,以台商投资区和国家级经济技术开发区为载体,以厦门湾、闽江口、湄洲湾等港湾为对接集中区域,深化闽台产业对接领域与层次。拓展闽台农业、现代服务业、旅游业的合作交流,重视高新技术产业、软件服务业、文化创意产业合作,积极推进台商在闽设立和投资特色、专业产业园区,提升园区规模与水平。

各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

建立台商投资项目审批"绿色通道"。落实对台先行先试政策,按照"同等优先,适当放宽"及可持续发展原则,允许除国家禁止之外、不涉及国家安全的各类台商投资项目在我省落地。简化对《目录》内台商投资企业的工商登记手续。做好台商投资项目审批的部门之间衔接配合,提高项目备案核准、土地征用、海域使用、环保、生产安全等行政审批效率。

  经省政府研究同意,现将《福建省“十一五”闽台产业对接专项规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

利用好各类平台加大产业对接力度。各级、各部门要依据《目录》,充分发挥各类闽台经贸展洽会的重要平台功能,加强与台湾企业界和行业协会的联系。围绕我省重点产业和新兴产业调整振兴实施方案,积极策划生成一批带动力强、技术水平高、市场竞争力强、促进产业优化升级、延伸产业链的重大产业对接项目,提高闽台产业对接的项目质量和合作水平。

  福建省人民政府
  二○○六年八月二日

重视台商投资项目的要素保障。对符合本《目录》、技术含量高、产业带动性强的重点台资项目,比照省重点项目办理。在土地的规划布局和指标安排上给予优先考虑,确保项目建设用地;对项目建设中所需的用工、用水、用电和运输等给予保障;加快推进台商投资区的生产、生活配套基础设施建设。对台资企业引进的高级经管人才及专家,在住房、入户、子女就学、待遇等方面给予政策支持。

福建省“十一五”闽台产业对接专项规划(2006-2010年)

加强台商投资项目的跟踪服务。做好台商投资重点项目的协调推进工作,分级负责、跟踪服务到位。各地对重点利用台资项目要建立工作班子,有分管领导和专人负责,及时解决项目推进中的问题。进一步完善各级政府部门与台资企业的联系制度,指导台资企业用好用活各项优惠政策,营造高效、便捷、宽松的投资环境,以促进闽台产业合作与对接,加快建设海峡西岸经济区先进制造业基地。

  进入新世纪,福建省委、省政府提出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的发展战略。中央“十一五”规划建议、十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要和《政府工作报告》都明确提出支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展。编制《福建省“十一五”闽台产业对接专项规划》,在于把握国家支持海峡西岸经济发展和两岸关系出现积极变化的机遇,进一步发挥闽台合作优势,以加强信息、机械、化工产业合作为重点,加快建设海峡西岸先进制造业基地,全面提升福建产业整体素质和综合竞争力。

  本规划以《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为依据,主要阐述规划期内闽台产业对接的目标任务和重点,落实闽台产业对接相关政策措施。规划的范围界定为闽台工业、服务业领域的产业对接。规划基期为2005年,规划期为2006-2010年。涉及闽台农业、旅游业的合作规划另行编制。

  一、闽台产业对接成就和合作的有利条件

  改革开放以来特别是“十五”期间,福建紧紧围绕海峡西岸经济区建设,充分发挥对台优势,灵活运用国家赋予的特殊政策,采取一系列切实有效的政策措施,率先在沿海口岸设立台轮停泊点和台胞接待站,率先开展对台小额贸易,率先设立台商投资区和海峡两岸农业合作试验区,有力推进闽台经贸合作与产业对接不断向前发展,闽台产业对接取得新成就。

  截至2005年底,在闽台资企业累计达8463家,合同利用台资169€5亿美元,实际利用台资109€3亿美元,分别占全省利用外资的22€4%、17€1%和18€6%.台湾百大企业已有37家在闽落户,投资千万美元以上项目达600多家,其中5000万美元以上59家,超亿元以上15家。产业对接的主要领域是食品、饮料加工制造业占总投资11€43%,纺织、服饰、鞋帽及皮革等制品业占14€73%,石油化学及其制品业占8€41%,机械设备制造业占7€63%,电子信息设备制造业占9€9%.与此同时,闽台产业合作加快向现代服务业拓展,并取得了积极成效。

  闽台产业合作不仅在规模、领域上不断扩大,而且合作的内容已从初期的劳动密集型产业向机械制造、精密仪器、电力电子等技术、资本密集型产业发展,带动了台湾上下游关联企业来闽投资,初步形成了相对集中的产业聚集与规模效应。此外,由于连续几年在福建举办中国国际投资贸易洽谈会、海峡两岸经贸交易会、中国·福建项目成果交易会、海峡两岸(福建漳州)花卉博览会暨农业合作洽谈会、海峡两岸机械电子商品交易会、海峡两岸纺织服装博览会、中国(晋江)国际鞋业博览会等重大经贸交流盛会,进一步促进了闽台产业对接朝专业化、高档次、高科技方向发展。以台引台、台侨结合、台外结合,得到了充分发挥。台商投资企业通过不断增资扩股,形成的龙头企业,带动了相关配套产业延伸,促进了福建产业结构优化升级,提升了福建产业的档次,增强了市场竞争能力。

  闽台产业对接取得的成就,为“十一五”期间乃至更长时期的进一步发展奠定了良好基础。一是随着支持海峡西岸经济发展列入国家“十一五”规划纲要、海峡西岸经济区建设全面推进和两岸关系的积极变化,闽台产业对接将迎来新的、全面发展的前景;二是福建正处在轻型产业结构优化和重化产业结构转型升级的过程中,电子信息、石油化工、机械装备已成为拉动工业发展的三大主导产业。闽台产业既有垂直分工的基础,也有相互合作分工的条件,加强两地产业合作具有广阔的空间;三是福建毗邻台湾,海峡西岸经济区建设将进一步凸显福建在两岸经贸合作中的区位优势,有助于促进福建产业结构调整升级,也为台湾产业转型升级带来有利机遇;四是福建在资源上具有明显的比较优势,劳动力资源与土地资源相对丰富,产业成本较低,随着综合交通体系建设的日益完善,拓展腹地和辐射国内市场的能力逐步增强,对台湾企业将具有更大的吸引力。

  二、闽台产业对接的指导思想、目标及基本原则

  (一)指导思想和目标

  全面贯彻落实科学发展观,坚持走新型工业化发展道路,以发展求合作,以合作促发展,充分发挥闽台“地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循”的“五缘”优势,努力拓展“求紧密经贸联系、求两岸直接‘三通’、求旅游双向对接、求农业全面合作、求文化深入交流、求载体平台建设”的“六求”作为,坚持“同等优先、适当放宽”原则,进一步落实台商投资优惠政策,努力营造良好投资环境,积极推进闽台制造业和现代服务业等领域的对接,加快建设海峡西岸先进制造业基地,全面提升服务业发展水平,开创闽台经贸合作新局面。

  经过“十一五”的努力,到2010年,实现闽台产业对接规模进一步扩大,领域进一步拓宽,对接层次进一步提升,服务业、高新技术产业领域实际利用台资占全省实际利用台资比重明显提高;闽台产业对接机制进一步完善,初步把海峡西岸建设成为充满活力的台商聚集地和投资环境优良的两岸产业合作重要基地。

  (二)基本原则

  1.坚持项目带动。以项目为载体,围绕产业对接的方向和重点,策划生成一批产业对接项目。做深做细对接项目前期工作,做好对接项目的跟踪服务,切实提高对接项目履约率、资金到位率和项目开工率,提高产业对接效益。

  2.坚持市场导向。强化市场在促进闽台产业对接中的基础性作用,实施政府与中介机构引导、企业自主选择的对接模式,充分调动和发挥闽台企业的市场主体能动作用,建立闽台企业之间紧密联系、直接合作的平台和长效机制。

  3.坚持突出重点。高度重视推进闽台重点骨干企业、龙头企业的相互对接,鼓励技术创新、延伸产业链、提高协作配套能力的产业对接,推进福建主导产业、传统优势产业、新兴产业、现代服务业等领域与台湾相关产业的对接。

  4.坚持可持续发展。按照“减量化、资源化、无害化”原则和“节约发展、清洁发展、安全发展”要求,积极推进资源高效利用和循环利用,鼓励承接节约资源、保护环境、促进产业升级的先进制造业、高新技术产业及研发中心。

  三、闽台产业对接的主要行业和方向重点

  (一)信息产业对接

  福建信息产业已发展成为全省产业门类中规模最大、带动面最广的主导产业。目前福厦沿海已初步形成电子信息产业集聚区,成为国家首批认定的9个国家电子信息产业基地之一。在产业布局上基本形成了福厦计算机及其外设产品、厦门移动通信、福厦数字视听产品和以福州、厦门软件园为龙头,以开发应用软件产品为主的产业格局。台湾是世界第三大信息技术产品生产地,在计算机及外设、集成电路、光电子等领域具有较大的优势。

  闽台信息产业对接以福州(马尾)显示器件、福清显示器、厦门半导体照明、漳州智能小家电、泉州微波通信、莆田液晶显示产品等五个国家级产业园和海峡IC产业、长乐光电子、将乐石英谐振器、福州软件园、厦门软件园等一批新兴信息产业园区为基地,以初具规模的计算机及网络产品、数字视听产品、移动通信产品产业链和新兴的汽车电子、集成电路(IC)、光电子、软件等产业为重点,实现福建信息产业从大省到强省的跨越。对接方向和重点是:

  1.计算机及网络产品。积极推进适应下一代互联网(NGI)发展要求的微型计算机、便携式计算机及计算机硬件配套产品、计算机外设及高性能网络等产品的对接,形成集研发、生产为一体,产业配套相对完整的计算机及网络产品产业链,使福建成为全国计算机及网络产品的重要生产基地。对接重点是台式计算机、服务器、便携式计算机、掌上电脑与各种数字助理(PDA)产品及下一代网络计算机、网络存储系统;新型高分辨率平板显示器、新一代打印机、扫描仪及打印扫描复印一体机、高分辨率新一代投影仪产品、模块化大功率不间断电源(UPS)设备和各类智能终端;新一代业务路由器、高速宽带调制解调器以及网卡、网络适配器;磁盘、光盘驱动器、电源、主机板及各种显示板卡。

  2.数字视听产业。加快建立完善的技术中心和创新机制,形成集研发、生产为一体,产业配套较为完整的新一代数字视听产品产业链。对接重点放在标准清晰度和高清晰度数字电视机、网络电视(IPTV)及电视机顶盒,高密度(EVD)和高清晰度(HVD)激光数字视盘机以及各种DVD-TV一体机,汽车音响产品、高保真数字音响设备及其家庭影院系统,高分辨率数码相机(DC)、数字摄像机(DV)和光盘录像机(VDR)等产品,LCD、PDP显示屏及其显示模块、高密度激光读写头、精密光学系统、光盘盘片等关键零配件生产领域。

  3.移动通信产业。积极与台湾开展第三代移动通信手机及系统设备、关键配套件,射频多芯片二次集成电路极微组装工艺开发和产业化合作。对接重点是移动通信基站和直放站设备、手机液晶显示屏、摄像模组、电池模块、振动器、柔性印刷板等关键配件及元器件;微波射频、功放、接收等模块及微波发送、接收系统设备、无线列车调度及各种集群通信系统;宽带固定无线接入系统及其设备、接入终端射频和基带部件、可视电话和会议电视系统、卫星通信与导航定位系统设备等。

  4.汽车电子产业。加强与台湾汽车卫星导航系统(GPS)、车用液晶电视、车用防盗装置、安全气囊传感器等产品的研发和市场营销合作,将福建培育成全国汽车电子产业基地。

  5.集成电路(IC)产业。台湾IC产业在存储电路(DRAM)、嵌入式CPU、晶圆代工等领域拥有规模优势,包括IC设计、制造、封装三大领域。闽台IC产业对接,近期重点推动与台湾IC设计业、封装业对接,逐步再发展IC制造业的对接,其中IC设计将成为闽台IC产业对接的重点。

  6.光电子产业。以显示器产品为重点,加强与台湾整体光电产业,包括LED、光存储、光输入、光输出、光通讯、光电组件和光电应用产品等的全面合作,扩大和延长光电产业链,使福建成为全国乃至东南亚地区具有比较优势的光电产业基地。

  7.软件及信息服务业。闽台软件对接以应用软件为主,自主版权与集成创新相结合,依托福州、厦门软件园,形成具有闽台特色的软件研发基地和出口基地。对接重点是电子政务与商务应用软件、行业支撑应用系统、企业信息化管理软件、动漫及游戏软件、嵌入式软件、信息安全软件、业务流程外包(BPO)和IT开发外包(ITO)等信息服务。利用闽台语言相通等优势,承接台湾“语音服务”、“计算机托管”等信息服务项目。